보니 보이드와의 이라크 석유 법 인터뷰, 1 부

• 할 수있다 17, 2024

석유 시장과 정치 경제에 관한 월간 뉴스 레터 인 파이프 라인 뉴스 레터의 보니 보이드와의이 두 부분의 인터뷰에서 이라크 석유 법과 이라크 인과 미국인 모두에게 미치는 영향을 설명 할 것입니다. 1 부에서 그녀는 우리에게 이라크 석유 법에 대한 입문서를 제공합니다.

질문 : 이라크 석유 법의 핵심은 무엇입니까?

보니 : 이라크의 석유 법은 주 내 석유 개발 방식을 관리하는 기관을 설립해야합니다. 여기에는 계약을 체결 한 사람과 시행하는 사람이 포함됩니다. 주정부에 지불 할 때 지불이 이루어지는 곳. 이 자금이 어떻게 지불되는지에 대한 문제는 석유 법의 두 번째 측면입니다. 실제로 예산 법안과 같습니다. 그러나 정부가 석유 기금을 비례 적으로 지출 할 것인지의 여부는이 법안에 대한 많은 갈등의 근원이되고있다.

ㅏ. 이라크의 석유 법에 대한 많은 주요 요점은 다른 석유 공급국의 것과 비슷합니다. 첫째, 법은 석유가 국가의 신뢰를 소유하고 있다고 명시하고 있습니다. 이 개념은 미국 시민에게는 생소하지만 우리 시스템보다 전 세계적으로 더 일반적입니다. 이 조항은 주정부가 석유 생산 및 판매를 어느 정도 통제 할 수 있도록 허용합니다. 그렇게하면 국가는이 귀중한 자원의 혜택을 얻을 수있는 최선의 방법을 계획 할 수 있습니다. 정유 법은 또한 석유 부를 창출합니다. 이라크 국립 석유 회사 (INOC)를 만들거나 다시 만듭니다. 대부분의 공급 업체 주에는 일반적으로 석유 부와 석유 회사가 있습니다.

비. 다른 공급 업체 국가와 비교할 때 석유 법의 주요 차이점은 연방 석유 및 가스위원회 (Federal Oil and Gas Council)로 알려진 세 번째 규제 기관을 포함하는 것입니다. 이위원회는 주로 자치 지역의 이익을 위해 만들어졌습니다. 예를 들어 쿠르디스탄은 일부 석유 계약을 체결했으며 다른 계약은 보류 중이며 연방 석유 및 가스위원회는 이들 계약을 체결 할 권한을 부여합니다. 연방 석유 및 가스위원회에는 총리, 이라크 중앙 은행 총재, INOC 및 석유 장관이 포함됩니다. 또한 FOGC에는 이라크 이외의 전문가 3 명과 석유 생산 지역의 지방 및 지방 대표가 포함될 예정입니다. 이기구는 지역 및 지방의 석유 계약을 발전시키고 프로젝트에 대한 소유권과 이해의 이전을 승인하기 위해 만날 것입니다. 이위원회는 각료회의에보고하고 석유 부에 종속되어 있지만 모든 계약에 대한 승인 권한을 가지고 있습니다. 따라서 힘에 이상이 생길 수 있습니다. 아마도 석유 생산 지역은 석유 추출의 불편을 겪어야하기 때문에 아마도 비 석유 생산 지역이나 주지사는 FOGC에 포함되지 않습니다. 그러나 법률의 다른 배타 조항과 결합하면 이라크 지역 간 분쟁 가능성이 높아질 수 있습니다.

씨. 이라크의 석유 법에는 세계 은행 및 기타 금융 기관이 권장하는 하나의 표준 조항이 포함되어 있지 않습니다. 그들은주의 입법부가 석유 수입을 투명하게 격리하는 석유 기금을 만들 것을 권장합니다. 예산이 석유 수입의 90 % 이상인 이라크의 경우 이것은 관료적 인 추가 단계처럼 보일 수 있습니다. 그러나 이라크 경제의 다른 부문이 예산에 기여하기 시작함에 따라 그러한 조항이 더 합리적입니다. 주 예산에 오일 머니가 급속히 유입되면 종종 매우 높은 (때로는 4 자리) 인플레이션이 발생합니다. 격리는 이라크의 돈 공급을 용골에도 유지하는 데 도움이 될 것입니다. 석유 기금이 격리되지 않은 국가들도 석유 기금이 사라짐에 따라 부패에 어려움을 겪고 있습니다. 다른 경우에, 합동 기금은 입법자들이 지원, 인정 및 성장해야하는 경제의 다른 영역의 중요성과 기여를보기 어렵게 만듭니다. 역사적으로, 일단 자금이 합쳐지면 그것을 격리하기위한 기적이 필요하기 때문에, 석유 기금은 사전에 설정되어야합니다.

2.이 법의 적어도 하나의 초안은 외부 석유 회사가 이라크 내에서 사용할 수있는 참여 종류에 대한 분쟁을 보여줍니다. 분쟁의 첫 번째 요점은 그들이 올 것입니다. 많은 페르시아만 국가는 국경 내에서 직접 투자를 허용하지 않기 때문에 많은 이라크 민족 주의자, 국제 녹색 및 / 또는 반전 운동가들이 주 내에서 독립적 인 석유 회사 투자에 반대하고 있습니다. 자기 추출은 노동 조합 일자리가 보존 될 수 있고 고용 구조가 마지막 정권에서이 정권으로 넘어가는 것을 의미한다. 이 법안에 명시된 이러한 투자 전략의 차이는 이라크의 전쟁이 석유, 석유 회사 또는 기타 유사한 비용에 대한 것이라는 견해를 신뢰합니다. 그렇게 간단하지는 않았지만 분명히 석유의 행동과 결과를 계산하는 데 중요한 요소는 여전히 남아 있습니다.

이라크 석유 법의 일부 버전에서는 독립적 인 석유 회사에서 가장 많이 사용하는 "생산 공유 계약 모델"이 허용되지 않습니다. PSA (Product Sharing Sharing Agreement)는 이라크 이외의 지역에서 환경 또는 석유 방지 옹호자들에 의해 널리 퍼져 나갔지 만 그 이유를 결코 이해하지 못했습니다.간단히 말해 PSA는 파트너가 유전 또는 유정의 생산량과 운영 량을 동일하게 유지할 수 있도록하는 일종의 합작 투자 계약입니다. 생산 공유 계약은 최대 수의 투자자가 주식에 투자 할 수 있도록합니다. 프로젝트 참여 기회를 극대화하여 프로젝트에 투자 할 돈을 더 많이주는 경향이 있습니다.

대부분의 석유 계약은 석유의 소유권과 더불어 생산 공유에 대한 국가의 상당한 관심으로 시작됩니다. 그런 다음 주정부는 추출 된 석유와 운영 수입의 일부에 대한 수수료를 유지합니다. 그런 다음 자본을 늘리기 위해 해당 지분의 일부를 자유롭게 팔 수 있습니다. 생산 분야의 다른 파트너는 1 % 이상에서 다양한 양의 지분을 소유 할 수 있지만 대부분의 독립 석유 회사는 투자 및 부채를 30 % 이하 (보통 덜)로 퍼 뜨리고 싶어합니다. 이를 통해 석유 투자의 많은 위험을 분산시킬 수 있으므로보다 전략적으로 투자 할 수 있습니다.

반대로리스 백 제도 (예 :이란이 석유 회사로부터 기술 투자 및 자본 주입을 얻기 위해 유동적 임)와 같은 계약은 일반적으로 외부 투자를 줄입니다. 유정은 개발 또는 보수에 시간이 걸리고, 일단 생산량이 정점에 도달하면 석유 회사는 일반적으로 임대 계약에 의해 축소 된 선불 투자를 회수하려고합니다.

3. 석유 법은 이라크 의원들에게 석유 추출, 공급 및 환경 영향에 관한 국가의 심대한 기술 발전에 대한 이라크 의원들이 매우 적절한 우려를 표명하고있다. 법률은 많은 기사에서 INOC 및 모든 방문 석유 회사가 이용 가능한 최상의 방법을 사용해야한다고 분명히 지적합니다. 기술 및 물류 역량의 국제 표준을 준수합니다. 이러한 역량을 이라크 전문가와 공유 환경에 미치는 악영향을 최소화합니다.

초기 투자 프로젝트의 일부 추정치는 이라크 석유를 온라인으로 되돌리려면 즉시 250 억 달러를 투자해야한다고 추정합니다. 아마도 그보다 더 많은 돈이들 것입니다. 이라크에는 많은 재건이 있습니다. 그러나 이라크를위한 진정한 독립 석유의 부는 자금이 아니라 관리 및 기술 능력, 표준 전달 등이 될 것입니다.

4. 내가 지금까지 본 석유 법 버전에 석유 기금이 포함되어 있지 않다는 사실에도 불구하고, 많은 구절들이 정부 기관과 석유 투자자 모두에게 투명성 표준과 부패 방지법의 필요성을 적절하게 요구하고있다. 그러나 이것은 강화되고 더 구체화 될 수 있습니다. 투명성에 관한 국제 표준은 여러 가지가 있으며, 법안에 따라 구두를 추가하고 법에 따라 의무화 할 수 있습니다. 또한, 법은 국가에 대한 투명성 감독 또는 환경 감독 기관을 적절하게 규정하지 않습니다.


2 부 보니 보이드는 이라크 석유 법의 의미를 설명 할 것이다.

Bonnie Boyd는 Norwich University에서 외교 석사 학위를 받았으며 석유 시장과 정치 경제에 관한 월간 뉴스 레터 인 The Pipeline을 씁니다. 그녀는 또한 외교 정책 협회 (Foreign Policy Association)의 Great Decisions Central Asia 블로그와 자체 사이트 인 Ramblin'Gal에 대한 블로그를 운영하고 있습니다. 그녀는 현재 Baku-Tbilisi-Ceyhan 파이프 라인에 관한 책을 쓰고 있습니다.